全國統一電力市場建設提速
來源：國家能源局網站
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發布時間：2025-06-25
全國統一電力市場是全國統一大市場的重要組成部分，也是推動能源轉型、優化電力資源配置的關鍵支撐。根據《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》，從今年6月1日起，新投產的新能源發電項目原則上全部入市交易，電價由市場說了算。新能源全面入市打破地域壁壘，促進跨省跨區交易規模擴大，有利于電力資源在全國范圍內優化配置，電力市場建設工作進一步換擋提速。
黨中央、國務院部署實施新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設穩步有序推進，多元競爭主體格局初步形成，市場化交易規模逐年擴大，市場配置資源能力持續提升、作用明顯增強。
市場機制基本建立。新一輪電力體制改革以來，我國修訂《電力市場運行基本規則》，編制出臺電力中長期、現貨、綠電、綠證交易以及信息披露、市場注冊等一系列配套規則，從頂層設計上統一電力市場“度量衡”。同時，多層次市場框架基本形成。在空間上，覆蓋省際、省內；在時間上，覆蓋多年、年度、月度、月內和日前、日內現貨交易；在交易標的上，覆蓋電能量、輔助服務等交易品種，為全國統一電力市場建設奠定制度基礎。
市場規模持續增長。2024年，全國跨省跨區市場化交易電量1.4萬億千瓦時，較2016年增長十余倍。全國市場化交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2024年的6.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比例由17%提升至63%，實現了從傳統“計劃電”向“市場電”的穩步轉型。
經過一系列政策措施有序推動，改革紅利有效釋放，電力市場進一步發揮了“保供應、促轉型、穩價格”作用，有力促進了經濟社會高質量發展。
助力保障電力供應。電力中長期交易電量占市場化電量比重超90%，充分發揮“壓艙石”作用。2024年迎峰度夏期間，在用電負荷大幅高于往年情況下，依托中長期市場及省間現貨市場，跨區通道最大送電達1.42億千瓦，最大支援華東、西南1400萬千瓦，有效保障經濟社會發展用電需要。
有效促進低碳轉型。6月3日起，安徽綠電日掛牌交易進入常態化開展階段，從多年期到逐日交易，實現綠電交易全周期覆蓋。在安徽銅陵，國網銅陵供電公司主導建設銅陵市虛擬電廠，結合當地高載能企業占比多、綠電需求大的產業特點，聚合分布式光伏、用戶側儲能等6類資源超9萬千瓦，積極參與電力市場交易。
國網銅陵供電公司營銷部主任董文杰介紹，公司開展綠電交易試點，構建“中長期交易+周交易補充”的復合交易模式，科學確定當月申報的交易電量。自5月19日起已連續參與4次“e—交易”申報，累計出清綠電電量97兆瓦時，初步實現虛擬電廠常態化、市場化運營。
數據顯示，2024年全國超過50%的新能源發電量通過市場化方式消納，在新能源裝機增速遠高于負荷增長的情況下，新能源利用率維持在95%以上。2024年，綠證綠電交易合計電量達4460億千瓦時，同比增長364%，約四分之一的新能源通過綠證綠電市場實現了環境價值。
保持用能成本總體穩定。在近年全球范圍內能源供應趨緊、價格大幅波動的背景下，我國通過完善電價機制、推進市場化交易等措施，保障電價基本穩定。居民和工商業平均電價水平分別為全球50個主要經濟體平均水平的32%、39%，均列第44位，在國際上處于較低水平。
中電聯黨委書記、常務副理事長楊昆表示，伴隨著新能源裝機比重快速提升，加之一次能源價格波動、用電負荷增長以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統運行和電力市場運營發生著深刻變化。這對電力體制改革提出更高要求，亟需加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、清潔低碳、治理完善的電力市場體系。
去年11月，在國家能源局統籌組織下，中國電力企業聯合會聯合多家單位共同發布《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》。根據規劃，到2025年，初步建成全國統一電力市場，電力市場頂層設計基本完善，實現全國基礎性交易規則和技術標準基本規范統一。到2029年，全面建成全國統一電力市場，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。
“建設全國統一電力市場是構建新發展格局的重要支撐，是深化電力體制改革的核心任務，是促進能源綠色低碳轉型的必然選擇。”國家能源局副局長宋宏坤說，要緊盯全國統一電力市場建設任務目標和時間節點，把握分步驟、分階段實施節奏，全力以赴推進電力市場建設，努力將全國統一電力市場打造成全國統一大市場的“排頭兵”。